النظام المجلسي

بالرغم من تعدد النماذج  المطبقة لنظام حكومة الجمعية و عدم تطابق الدساتير التي تأخذ بهذا النظام و سيتم في هذا المبحث الوقوف على مفهوم النظام المجلسي :

1-   نشأة النظام المجلسي :

كان نظام الجمعية النيابية مطبقا في الملكيات المطلقة حيث كان الملك يجمع في يده سلطة التشريع و سلطة التنفيذ ، فالدول التي تميل إلى الأخذ بهذا النظام هي التي لاقت ضروبا في الذل و ذاقت صنوفا من إضطهاد السلطة التنفيذية ،و لذا أرادت تلك الدول أن تحد من عنفوان هذه السلطة و جعلها هيئة تابعة للبرلمان ، تخضع لأوامره وتسأل أمامه عن تصرفاته الخاطئة ^.

2-   تعريف النظام المجلسي :

يقصد بالنظام المجلسي النظام الذي تخضع فيه السلطة التنفيذية خضوعا تاما للسلطة التشريعية ، بحيث تعتبر السلطة مجرد هيئة تابعة للبرلمان تخضع لتوجيهه و إشرافه .فالنظام المجلسي يقوم على الفصل بين السلطات و نتيجة التطبيق أخذت سلطة البرلمان تعلو على السلطة التنفيذية . 

يقوم النظام المجلسي على أساس أن البرلمان يجمع بين السلطتين التنفيذية و التشريعية 

و تبقى السلطة التنفيذية مجرد وسيلة لتنفيذ البرلمان .

يطلق على هذا النظام أيضا نضام تركيز السلطات

هذا النظام عكس النظام البرلماني و الرئاسي فقد طبق تاريخيا في الدول الأوروبية لاسيما في وقت الأزمات ،و يقوم على وجود هيئة تمثيلية واحدة تنتخب من قبل الشعب وتتمركز السلطات كلها بيد السلطة التشريعية

3- أركان نظام الجمعية النيابية :

و يتكون من ركنين هما :

·       تركيز السلطة في يد البرلمان :

حيث يقوم على إندماج السلطتين التشريعية و التنفيذية و ليس الفصل بينهما ،و يضطلع البرلمان بمهام تشريعية إضافة إلى إضطلاعه بمهام تنفيذية .

·       تبعية السلطة التنفيذية للبرلمان :

 حيث تعد مجردأداة تنفيذية للسلطة التشريعية أي خاضعة للبرلمان و تكون مسؤولة أمام البرلمان بم فيها رئيس الدولة .

ويذكر بعض الفقه أن نظام الجمعية النيابية هو إسراف لا مبرر له لأنه يضع كل شؤون الدو لة في يد واحدة ، ويحقق بذلك إندماج السلطات إلى أقصى حد و لذا فإنه نظام غير مرغوب فيه و مصيره إلى الزوال .